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    海安縣人民法院2015年社會治安綜合治理及平安建設工作意見
    作者:    發布時間:2015-10-18 打印 字號: | |
    一、今年綜治平安建設工作的思路與目標任務
    1、總體思路。今年,我院綜治平安建設的總體思路是:深入學習貫徹黨的十八大、十八屆四中全會精神和習近平總書記系列重要講話及對江蘇工作的新要求,按照中央、省、市政法工作會議和縣委十二屆七次全體會議對法治海安建設作出的部署,堅持以法治為引領,以改革為動力,不斷深化平安海安建設舉措,不斷創新社會治理方式,不斷完善社會治理機制,積極適應經濟發展新常態,著力提升人民群眾公共安全滿意度,為全縣經濟社會又好又快發展營造安全穩定的社會環境。
    2、目標任務。今年,我院綜治平安建設的目標任務是:維護社會大局穩定,促進社會公平正義,維護人民群眾的合法權益,保護人民群眾安居樂業,高位保持人民群眾的滿意度,堅決杜絕任何重大事故發生,加強突發事件的應急處置,深入開展矛盾排查與化解,進一步強化人民法院參與社會治安綜合治理的大局意識、責任意識和服務意識,充分發揮職能作用,齊心協力為創建全省安全縣努力奮斗。
    二、今年綜治平安建設的幾項重點工作
    1、充分發揮刑事審判的司法維穩職能,不斷強化打擊整治,依法懲治各類違法犯罪活動。密切關注社會治安新特點、新動向,加大對危害國家安全、有組織犯罪、黑勢力犯罪、殺人和恐怖爆炸嚴重暴力犯罪、嚴重經濟犯罪、毒品犯罪、拐賣兒童犯罪的嚴打態勢,有效治理盜竊、危害食品藥品安全、環境污染、網絡電信詐騙、集資詐騙等侵害民生的違法犯罪行為,嚴肅治理貪污賄賂大案要案和嚴重瀆職失職的案件,著力提升刑事辦案力度和質量。全面貫徹、正確執行寬嚴相濟的刑事政策,全面實施量刑規范化工作,堅持依法公開審判,并做到在審理案件中要最大限度地減少社會對抗,著力維護社會穩定,以快審、快結,震懾犯罪,保障人民的生命財產安全,增強人民群眾的安全感。
    2、積極推進大調解體系新發展,進一步完善好訴調對接機制。建立依靠法治思維、法治方式、法治手段解決紛爭的導向,完善司法調解、人民調解、行政調解的聯動機制,引導群眾通過復議、仲裁、訴訟、人民調解等法定渠道表達訴求解決矛盾,確保調解過程、調解結果的法理情兼容。按照“案結事了人和”的目標,以調解優先理念為指引,以實體化運作為關鍵,不斷深化訴調對接機制,依法確認合法有效的調解協議,將訴調對接成效納入審判管理范疇。積極拓展職能,將知識產權、行政爭議等案件納入對接范圍,建立健全涉訴信訪案件審判流程管理體系,加強源頭治防力度,妥善化解涉訴案件。要把訴調對接工作與加強司法民主和司法公開相結合,要繼續把有專業調處經驗的同志充實到基層法庭,進一步強化人民法庭的前沿陣地作用,努力把矛盾化解在法庭。今年,還要繼續強化片區法官職能作用,使片區法官與村居矛盾糾紛調處有機銜接,努力實現在第一時間指導社會調解工作,有效化解矛盾。進一步加強對專兼職人民調解員的培訓指導,讓他們更加適應新時期矛盾糾紛的新情況、新特點,進一步拓展新型專業調處對接機制。今年,我院還要進一步加強老干部調解志愿者隊伍,逐步完善涉訴矛盾糾紛集中化解工作的聯動體系建設。
    3、加大執行力度、強化聯動執行機制,努力解決執行難問題。今年,我院要認真組織開展解決“執行難”專題行動,要以公開為重點,強化執行聯動機制建設、加大執行力度,同時發揮執行指揮中心功能和利用執行長接待當事人來訪的對外公開平臺,把“執行干警監督牌”、“執行流程、時間節點指示圖”全部公布上墻,在原有“六公開”的基礎上,對接執行信息全程公開,實現執行流程全透明。通過運用公開平臺的優勢,借助“失信曝光欄”督促被執行人及時履行義務。同時,我們還要繼續與公安、檢察機關開展聯動,彰顯執行威懾力,加大對拒不執行生效判決、裁定等行為的懲處力度。設立執行分權制約制,實施立執分離、執行異議交叉審理、執行款物分級管理,程序終結案件專人審查、執行標的處置變現在淘寶網上拍賣等具體措施。去年,我們嘗試開展懸賞收集執行人信息行動,效果很好,這樣能及時保障申請人的合法權益,今年,我們還要繼續開展。今年我們還要繼續加大對“老賴”采取限制高消費、限制出境、失信披露、罰款、拘留等強制性措施的力度,以更好地解決“執行難”問題。
    4、妥善審理好影響社會穩定的群眾反映強烈的涉及面廣的特殊案件。要從維護社會穩定、關心民生的高度,認真審理此類特殊案件。如涉及企業破產、產權轉讓、征地拆遷、拖欠工程工資、行政爭議等可能影響社會穩定,可能引起上訪、群訪、矛盾尖銳的案件;審理好勞動爭議、醫患糾紛、交通事故、物業管理、工傷保險、人身損害及民生案件;要著力化解因經濟下行壓力大引發的勞動糾紛,切實審理和調解好在調整產業結構、化解過剩產能產生的社會穩定風險的矛盾糾紛等案件。同時要依法加大對老年人、婦女兒童、殘疾人等弱勢群體的保護力度。
    5、繼續完善涉少案件的審理機制,推進青少年維權、幫教的體系化建設。進一步深化少年審判“三合一”模式,完善維權保護制度和監護人制度、審前調查人員出庭作證制度、庭審教育制度與“愛心企業家”同盟為一體的4+1青少年權益保護機制,完善社會調查、教育感化、就業扶持、定期回訪、結對幫扶為一體的少年幫教“五步驟”工作法。探索引入預防未成年人犯罪的心理疏導機制,完成青少年維權、未成年人幫教的綜合體系建設,進一步感化挽救犯罪的青少年,切實預防青少年違法犯罪和重新犯罪,真正實現全縣未成年人犯罪人數同比下降的目標。
    6、加強人民法庭的科技建設和安全保障工作。人民法庭是審判工作的前沿陣地,在新的形勢下要按照上級的要求,實施規范化管理,要加強人民法庭的人員配備,要有意地將優秀人才安排到人民法庭進行鍛煉,讓他們在實踐中接受傳幫帶,不斷提高業務水平。繼續實行“案件下沉”的工作思路,使更多的民事案件由人民法庭處理,確保矛盾糾紛的源頭處置、基層化解,扎實踐行群眾路線,方便群眾訴訟,切實維護社會的和諧穩定。各人民法庭要積極主動參加基層平安創建,參加“片區法官”活動,加強與基層黨委政府、公安派出所、調解組織等配合協作,積極開展巡回審判、法制宣傳、矛盾糾紛排查化解等工作,推進“平安社區”、“無訟社區”建設。同時還要抓好本法庭的安全管理工作。
    7、加強知識產權的保護力度,促進引導當事人雙贏共生。要開展知識產權保護大調查,掌握知識產權保護的新需求,深化知識產權“三合一”機制,加大與其他司法機關、行政機關的聯系、協作力度,借助他們的力量力推此項工作,積極創新和發展知識產權保護經驗。進一步強化以服務科技創新和轉型升級為核心的知識產權審判職能,促進地方特色產業能力成果的創造、保護與應用。同時要加大知識產權典型案例的宣傳編報工作,確保一案一報,在審判中要保持每案都有人民陪審員、公眾參審員參加,并將他們的意見寫入判決書。適時邀請人大代表、政協委員旁聽庭審,并實現常態化。知識產權庭今后審理此類案件時,無特殊情況均要邀請媒體參加,以保證公正公平。
    8、依法規范信訪秩序,促進信訪工作制度改革。按照上級的要求,全面推進陽光信訪,建立網上信訪信息綜合平臺,積極推動“走訪”向“網訪”轉變。依法規范信訪秩序,預防和減少越級上訪,防止進京非正常上訪。加強和改進初信初訪辦理工作,加大信訪積案化解力度,推動信訪問題妥善化解。進一步完善依法處理涉法涉訴信訪問題的機制,加強建立涉法涉訴信訪信息平臺和案件數據庫,全力推動涉法涉訴信訪積案“百日攻堅”行動,確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。立案庭要充分發揮信訪工作的主要職能部門作用,各相關部門要大力支持和積極配合,要主動把信訪工作和案件審理工作有機結合起來,堅持標本兼治。要結合本院的實際,不斷完善落實涉法涉訴信訪工作的應急措施,做好本院“一支隊伍、一本臺帳”的應急工作機制,提高駕馭應急處置能力。在信訪接待中,對符合條件的要及時進入訴訟程序,對不符合條件的,要做好耐心細致的工作,要穩定情緒,防止矛盾激化。
    9、加強隊伍建設,讓干警在人民群眾中樹立良好的形象。進一步深化社會主義法治理念和政法干警核心價值觀教育,深入開展“公正執法、忠誠為民”主題教育活動,建立政法隊伍獎懲激勵長效機制。繼續狠抓崗位練兵、輪崗交流、隊伍督察和內部制約“四大機制”的深化完善,要建立好執法人員《誠信廉政檔案》,要增強干警拒腐防變的“六大能力”。今年,我院還要繼續加大對干警八小時意外的監督,堅持干警違紀、違法情況的報告制度,進一步完善對相關職能部門懲治腐敗及監督管理的配合機制。不斷加大對干警關心、關懷的力度,切實從制度上、行動上加強對干警的關心和愛護,確保全年無違紀、違法現象,讓干警在人民群眾中自覺樹立良好的形象。在加強業務建設中,要把隊伍的專業化、職業化、規范化作為干警業務建設的重點,在提升干警履行職責的基本素質,同時,提高他們在工作中的實際司法水平。
    10、落實綜治掛鉤聯系點制度。目前,我院綜治平安建設掛鉤聯系點已調整為:南莫鎮于橋村。根據縣綜治委要求,每季度至少一次到聯系點開展共建工作,及時了解、督查、指導該聯系綜治平安建設工作的具體實施和進展情況。我院這一工作由綜治辦負責牽頭實施,今年計劃到掛鉤點不少于5次,每次必須有領導和分管領導參加,在深入掛鉤點時一定要從該點的實際情況出發,幫助他們解決綜治平安建設工作中的實際問題,并注意適當從物力、財力上給予扶持;幫助他們出點子、想辦法,分析、研究工作開展情況,不斷提高他們開展綜治平安建設工作水平;確保聯系點的村鎮平安、和諧、穩定,年終無黃牌警告和考核失分現象。
    11、完善現代化立體防控體系,提高審判機關內部安全管理能力。隨著當前整體推進的安全科技防范的開展,我院還將進一步探索和提高安全防范科技化、智能化,充分利用視頻監控體系的運作機制和運作模式,進一步提高適應新形勢發展的大防控現代化水平。今年,我們還要繼續以“法警監控中心”為平臺,構建全院值班監控、全裝巡查、保安巡更、應急處置“一點多面”立體安全監控體系,司法警察集中辦公,遇有突發情況第一時間到達現場處置,采用新型儀器預警、儀器身份識別與人工檢查相結合模式進行安全檢查,院外警務啟用新型執法儀器與法警監控中心實時對接,全力保障司法審判的安全。同時還要抓好各項安全教育,抓好“三防”工作的落實,在人防上重點強化物業保安聯動隊伍建設,加強院機關安全警衛工作的管理,并明確責任。在技防上要重點擴大視頻監控覆蓋面,充分發揮警務指揮中心的作用,提升快速反應的速度。在物防上要重點加大對基層人民法庭的安全改造,提高他們的安全防范能力。還要結合我院的實際,更換、添置必要的安全設施,扎實做好防火、防盜、防爆工作,抓好保安、干警的安全值班,堅持每月一次安全大檢查,使我院安全防衛管理工作保持先進水平。行裝科還要抓好警用車輛的安全管理和駕駛員的安全行車教育,保證警車在執行任務中安全行車無事故。
    三、今年綜治平安建設工作的統籌與保障
    1、加強組織領導。院黨組要發揮在綜治平安建設工作中的組織領導作用,要把這項工作納入總體規劃和黨組的工作目標,并與年終的評優爭先和平時的職務晉升掛鉤。黨組一把手要親自過問,分管綜治平安建設工作的領導要集中精力抓好落實,院綜治平安領導小組要定期研究、分析工作開展情況,及時解決工作中出現的實際問題,及時作出有針對性的工作部署。政治處要把這項工作列入年終考核,并作為領導干部任期考核和年終述職的內容,作為獎懲的重要依據。院綜治辦公室要充分發揮組織、協調作用,要結合本院的實際制定這項工作的規劃、計劃和具體工作實施意見,加強對這項工作的研討和指導,并做好統籌、協調、督查工作。各部門要通力協作、互相支持、互相配合,共同做實、做好這項工作。綜治平安工作聯絡員要盡職盡力,帶頭做好統籌協調工作,要按上級的要求,及時提供相關信息、數據、月報、季報、年報和各種機關情況匯報、總結,及時收集整理好綜治平安建設的臺帳資料,確保我院綜治平安建設工作順利進行,并取得新的成效。
    2、加強綜治平安建設工作的經費保障。為了適應新形勢、新常態、新要求,目前必須進一步改善綜治平安建設工作條件,不斷提高安全防范的現代化、科技化、智能化水平,要在這項工作的經費保障上加大力度。院行裝科要認真對這項工作的經費按照規定標準進行預算,并列入全年的財政預算計劃上報審批。平時要注意提高這項工作經費的實際使用效益,以此來提高審判職能部門運用先進裝備和科技手段與犯罪分子作斗爭的能力;以此來改進審判條件,提高審判效率;以此來增強國家安全、維護社會穩定。今年,我們正在新建曲塘人民法庭、正在加強高新區法庭規范化建設、機關辦公樓內的安全設施和審判條件也都在不斷更新、改造、提高,而且要向科技化、規范化、智能化發展;司法救助工作需要有一定的經費來支撐、來保證,綜治平安掛鉤點也需要從物力和財力上給予扶持;特別是全年的審判辦案經費,更需要有過細的方案、計劃,長足的籌集、準備,這樣才能有效地保障我院綜治平安建設工作順利開展。
    3、加大綜治平安建設工作的宣傳力度。要堅持正確的輿論導向,充分利用“兩臺一報”、網絡信息等宣傳媒體,大力宣傳中央關于深化綜治平安建設的決策、部署和我院開展綜治平安建設工作的創新做法、成功經驗。大力宣傳我院在開展這項工作中的突出亮點,引導人民群眾積極參與到綜治平安建設工作的實踐中來,通過集中宣傳月活動,進一步提高人民群眾對綜治平安建設工作的知曉率。充分發揮本院宣傳報道人員的專長,積極報道綜治平安建設工作所取得的成果,及時報道綜治平安建設工作的動態。在全社會營造綜治平安建設工作的濃厚氛圍。在開展這一工作中要不斷創新機制,改變工作作風,不斷發現、報道和推介典型,不斷推進綜治平安建設的實踐創新、理論創新、制度創新,有效地提升我院綜治平安建設工作的整體水平。

     


                                                      海安縣人民法院
                                                      2015年3月31日

    責任編輯:海安法院
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